清華府

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       十月的廣水，群巒疊翠，萬(wàn)木崢嶸。廣闊的熱土地上郁郁成林、綠韻十足、漫卷如畫。

       賡續(xù)奮斗，煥發(fā)生態(tài)發(fā)展新生機(jī)。

       建市以來(lái)，歷屆市委、市政府始終堅(jiān)持“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”理念，先后開(kāi)展了“四年消滅荒山、八年綠化廣水”、鄂北門戶綠化、退耕還林、創(chuàng)建森林城市、綠色示范鎮(zhèn)村建設(shè)、“綠滿廣水”、“精 準(zhǔn)滅荒”等造林綠化活動(dòng)，積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)，動(dòng)員建設(shè)“鄉(xiāng)親林”，林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得較大成效。全市累計(jì)完成人工造林面積83.4萬(wàn)畝，封山育林110萬(wàn)畝，低產(chǎn)低效林改造15萬(wàn)畝?；纳交牡孛娣e由41.7萬(wàn)畝減少到2.48萬(wàn)畝，森林覆蓋率由28.18%提高到39.97%，活立木蓄積量由161.70萬(wàn)立方米增加到372.21萬(wàn)立方米。榮獲“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，被省綠化委員會(huì)授予“造林綠化先進(jìn)縣市”、“林業(yè)生態(tài)建設(shè)示范縣市”，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)3個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村53個(gè)，隨州市級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村156個(gè)。

       回眸來(lái)時(shí)路，這是歷屆市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是一代代林業(yè)人不忘初心、使命，賡續(xù)奮斗的成果。尤其是換屆以來(lái)，新一屆市委、市政府秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，擘畫了廣水生態(tài)文明建設(shè)新藍(lán)圖。國(guó)土綠化、生態(tài)修復(fù)務(wù)實(shí)高效，生態(tài)承載力大幅提升；林業(yè)改革大刀闊斧，發(fā)展紅利持續(xù)釋放；林業(yè)影響持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)貢獻(xiàn)更加凸顯，全市林業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

——生態(tài)屏障更加穩(wěn)固。全市納入國(guó)家 級(jí)和省級(jí)生態(tài)公益林保護(hù)35.4829萬(wàn)畝，天然林保護(hù)45.01萬(wàn)畝。編制了廣水市林地保護(hù)利用規(guī)劃，劃定林地紅線169.16萬(wàn)畝，林地保有量189.38萬(wàn)畝。全市802株古樹(shù)得到有效保護(hù)。創(chuàng)建了中華山國(guó)家 級(jí)森林公園、大貴寺省級(jí)森林公園，成功申報(bào)了中華山省級(jí)鳥(niǎo)類自然保護(hù)區(qū)和徐家河國(guó)家濕地公園，提升了資源保護(hù)的高度和格局。白冠長(zhǎng)尾雉、青檀等珍 稀動(dòng)植物依靠自然保護(hù)區(qū)得到了有效保護(hù)。

——通道綠化扮靚廣水形象。根據(jù)市委、市政府部署，以“綠滿荊楚”為契機(jī)，大力推進(jìn)通道綠化工程，共綠化通道4.6萬(wàn)畝。為將平?jīng)毦€廣水段打造成鄂北“百里畫廊”，在路兩側(cè)各栽植了二排大規(guī)格欒樹(shù)、紅葉石楠、樟樹(shù)、桂花、紫薇等景觀樹(shù)共27500株，間距3米，地面撒播花草，成活率、保存率達(dá)95%以上，已成春夏賞花、秋季觀葉、冬季看綠的生態(tài)長(zhǎng)廊。徐家河環(huán)庫(kù)公路馬坪段規(guī)劃在15.7公里環(huán)庫(kù)路沿線五村栽種景觀林3000畝，打造多彩生態(tài)景觀林帶，現(xiàn)已在獅子崗、洪橋、龜山種植早、中、晚櫻2.4萬(wàn)株共1000畝，茶花、茶梅2.6萬(wàn)株共400畝，美國(guó)紅紫薇1.2萬(wàn)株共500畝，將形成一村一品、四季花海，彰顯路在景中行、人在畫中游的風(fēng)采。

——資源管護(hù)卓有成效。建市以來(lái)的這30年，是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，在正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系中，增強(qiáng)了資源管護(hù)能力，確保了森林資源安全。一是完善了監(jiān)管體系，劃定了林地和森林紅線，強(qiáng)化林地用途管制，嚴(yán)格采伐限額管理，確保森林資源永續(xù)利用。二是防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)一旦成災(zāi)對(duì)森林資源的破壞幾乎是毀滅性的，林業(yè)部門歷來(lái)將林業(yè)有害生物防治和森林防滅火作為林業(yè)工作的重中之重。尤其是換屆以來(lái)，加大了對(duì)林業(yè)有害生物防治和森林防滅火的投入，先后購(gòu)入遠(yuǎn)程風(fēng)送噴霧車、車載噴霧機(jī)等設(shè)備用于對(duì)美國(guó)白蛾的滅治工作，配置無(wú)人機(jī)加強(qiáng)對(duì)松材線蟲(chóng)病的監(jiān)測(cè)，購(gòu)置四臺(tái)護(hù)林防火專用巡邏車加強(qiáng)資源巡護(hù)，組建30余人的半專業(yè)森林滅火隊(duì)以提高應(yīng)急處置能力，森林火災(zāi)受害率、有害生物成災(zāi)率均在省控目標(biāo)下。三是執(zhí)法震懾不斷強(qiáng)化。對(duì)破壞森林資源的違法犯罪行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，換屆以來(lái)，組織開(kāi)展“長(zhǎng)江生態(tài)大保護(hù)林業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”，加大了對(duì)林地清理整治力度，偵破了程某某非法占用林地采石案，此案?jìng)赊k后，商請(qǐng)檢察院反復(fù)做嫌疑人工作，促成嫌疑人對(duì)被破壞的林地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，破解了以往案破了、山荒了的困境，實(shí)現(xiàn)了法律效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)的有機(jī)統(tǒng)一，此案被省森林公安局作為典型在全省進(jìn)行推廣。為防患野外用火造成森林火災(zāi)，新一屆政府制定出臺(tái)了《廣水市政府關(guān)于森林防火戒嚴(yán)的通告》，森林公安依此在年初實(shí)施首拘，震懾效應(yīng)顯著。

——改革煥發(fā)林業(yè)活力。一是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，緊緊圍繞“保生態(tài)、保民生、保發(fā)展”三大目標(biāo)，破解長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有林場(chǎng)功能定位不清、管理體制不順等突出問(wèn)題，完成了國(guó)有林場(chǎng)定性定編、職工參保和富余職工安置等主體改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了林場(chǎng)事企分開(kāi)，中華山、大貴寺風(fēng)景區(qū)旅游業(yè)務(wù)獨(dú)立運(yùn)作。二是集體林權(quán)制度改革不斷深化，至2016年6月底向廣水市不動(dòng)產(chǎn)登記管理局移交林地確權(quán)發(fā)證工作時(shí)，全市已經(jīng)確權(quán)發(fā)證了90%以上的林地面積，發(fā)放《林權(quán)證》11799本，為吸引市場(chǎng)主體投資、推進(jìn)林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。三是林業(yè)綜合執(zhí)法改革取得突破，在全省率先完成了縣級(jí)林業(yè)綜合執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)了森林公安局“一支隊(duì)伍執(zhí)法”，作為經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。四是深入推進(jìn)“放管服”，政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化，制定通用清單，減少行政許可事項(xiàng)，停收行政事業(yè)性收費(fèi)3項(xiàng)，落實(shí)減證便民措施，壓縮審批時(shí)間，為易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，截至2018年上半年，減免易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目森林植被恢復(fù)費(fèi)117萬(wàn)元。

——走出綠色富民新路徑。一是新型經(jīng)營(yíng)主體快速增長(zhǎng)，發(fā)展林業(yè)大戶760個(gè)、家庭林場(chǎng)65個(gè)、林業(yè)專業(yè)合作社335家、林業(yè)企業(yè)46家，培植了7家省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，培植用材林基地86萬(wàn)畝，速生用材和工業(yè)原料林20萬(wàn)畝，名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林面積27萬(wàn)畝，花卉苗木基地1.12萬(wàn)畝；林下種植、養(yǎng)殖面積逐年擴(kuò)大，成為帶動(dòng)致富新引擎；森林生態(tài)旅游和農(nóng)村休閑觀光年游客接待量達(dá)到85萬(wàn)人次，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。三是用足用活林業(yè)貼息貸款政策，拓寬了融資渠道，為林業(yè)發(fā)展注入了活力，2018年我市發(fā)放林業(yè)貸款4119萬(wàn)元，大大加快我市速生豐產(chǎn)林基地和木本油料林基地的建設(shè)步伐。四是扶貧效益持續(xù)顯現(xiàn)，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)不斷深化，資源流轉(zhuǎn)、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、參股務(wù)工等成為農(nóng)民增收的重要渠道；依托天然林和生態(tài)公益林保護(hù)政策，優(yōu)先選用建檔貧困群眾擔(dān)任護(hù)林員實(shí)現(xiàn)脫貧；落實(shí)落細(xì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，助推精 準(zhǔn)脫貧。廣森園藝綠化有限公司在租用麻竹高速關(guān)廟出入口肖店村沿線兩側(cè)400多畝地后，將產(chǎn)業(yè)扶貧資金作為該村29戶貧困戶入股資金，建成高 檔風(fēng)景苗圃，按10%比例分紅，解決了貧困戶就業(yè)問(wèn)題，帶動(dòng)35個(gè)農(nóng)戶發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定了收入來(lái)源，從根本上解決了脫貧返貧問(wèn)題。湖北壽山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在長(zhǎng)嶺、陳巷兩鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)林地16998畝，致力打造以種養(yǎng)結(jié)合、林特產(chǎn)品加工銷售、旅游休閑與生態(tài)保護(hù)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)周邊1360個(gè)農(nóng)戶從事林業(yè)種植，初步形成“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，每年解決110個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。截止2018年上半年，全市依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了2670戶貧困群眾脫貧。

奮楫揚(yáng)帆，續(xù)寫美麗廣水新篇章

2018年是建市30周年、改革開(kāi)放40周年，更是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。全市林業(yè)人將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，緊緊圍繞中央、省、市決策部署，適應(yīng)新常態(tài)、謀求新作為，為我市林業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展續(xù)寫新的篇章。

——聚力生態(tài)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，努力構(gòu)建生態(tài)安全體系。一是務(wù)實(shí)推進(jìn)精 準(zhǔn)滅荒工程，把“成活是硬道理、成林是硬政績(jī)”作為硬標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有宜林荒山，有針對(duì)性地制定年度滅荒計(jì)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，力爭(zhēng)精 準(zhǔn)滅荒進(jìn)度走在“四個(gè)三”工程前列。二是持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)綠色示范村、森林人家建設(shè)，形成一村一品，一灣一景的特色。三是強(qiáng)力推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)和古樹(shù)名木保護(hù)工程，申報(bào)爭(zhēng)取將大貴寺省級(jí)森林公園、中華山鳥(niǎo)類自然保護(hù)區(qū)、大貴寺省級(jí)青檀自然保護(hù)小區(qū)納入國(guó)家 級(jí)戰(zhàn)略?？茖W(xué)救治復(fù)壯病態(tài)古樹(shù)名木，保護(hù)所在地原有生態(tài)環(huán)境。四是切實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線落地工作，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。五是同步推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，抓好長(zhǎng)江防護(hù)林、中幼林撫育、造林補(bǔ)貼等林業(yè)重點(diǎn)工程管理，積極開(kāi)展湖北省“森林城鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施好森林經(jīng)營(yíng)工程，不斷提高森林資源質(zhì)量。

——強(qiáng)化資源管護(hù)。強(qiáng)化底線意識(shí)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，鞏固林業(yè)生態(tài)屏障。一是高質(zhì)量完成第五次森林資源普查工作，進(jìn)一步完善森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。二是進(jìn)一步強(qiáng)化天然林和生態(tài)公益林的保護(hù)力度，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目征占用天然林地，嚴(yán)格限制天然林采伐移植。三是嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管理、用途管制和森林采伐限額管理制度，確保林地和森林資源消耗總量和強(qiáng)度不突破紅線，督促棄礦口、臨時(shí)用地恢復(fù)生產(chǎn)條件。四是提升災(zāi)害防控能力，增加防火設(shè)施和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)投入，補(bǔ)齊森林防火短板；強(qiáng)化美國(guó)白蛾等林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合防控處置能力。四是森林公安要保持高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為。

——培育壯大綠色富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是壯大木本油料、花卉苗木等優(yōu)勢(shì)特色基地，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，大幅提高林地產(chǎn)出，增加有效供給。二是大力扶持龍頭企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升品牌影響，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加大森林、濕地旅游開(kāi)發(fā)力度，引導(dǎo)資源變資產(chǎn)；大力發(fā)展集林果種植、林產(chǎn)品加工、旅游觀光為一體的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使之成為興林富民的重要載體。

——深化林業(yè)改革。改革是推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的源頭活水，切實(shí)抓緊抓實(shí)改革項(xiàng)目。一是完成國(guó)有林場(chǎng)改革，進(jìn)一步建立健全國(guó)有林場(chǎng)森林資源保護(hù)、培育和監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制。二是完善集體林權(quán)制度改革，構(gòu)建集體林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制，加快培育新型林業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，推動(dòng)林地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是深化放管服改革，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)互聯(lián)互通；探索“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升行政審批事中事后監(jiān)管水平。

新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代！立足新起點(diǎn)，廣水林業(yè)人定將發(fā)揚(yáng)塞罕壩精神，勇于擔(dān)當(dāng)，克難奮進(jìn)，為建設(shè)美麗廣水、推進(jìn)我市林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！(寧慧艷)