征集時(shí)間：2023-07-10 00:00 至 2023-08-10 00:00 信息來(lái)源：廣水市自然資源和規(guī)劃局?

征集內(nèi)容

為了加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人自建房屋危房改造的規(guī)劃管理，推動(dòng)個(gè)人居住條件改善與城市建設(shè)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定廣水市城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人自建房屋C、D級(jí)危房改造管理暫行辦法，現(xiàn)就《廣水市城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人自建房屋C、D級(jí)危房改造管理暫行辦法（征求意見稿）》公開向社會(huì)征求意見。

公眾可將意見于2023年8月10日前反饋至廣水市自然資源和規(guī)劃局建設(shè)規(guī)劃管理股。

聯(lián)系電話:0722-6296805

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附件：《廣水市城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人自建房屋C、D級(jí)危房改造管理暫行辦法》（征求意見稿）

廣水市自然資源和規(guī)劃局

2023年7月7日

廣水市城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人自建房屋C、D級(jí)危房改造管理暫行辦法

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第一條? 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人自建房屋危房改造的規(guī)劃管理，推動(dòng)個(gè)人居住條件改善與城市建設(shè)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)(以下簡(jiǎn)稱城市規(guī)劃區(qū))個(gè)人進(jìn)行自建房屋C、D級(jí)危房改造的，適用本辦法。

第三條 ?本辦法所稱的城市規(guī)劃區(qū)是指《廣水市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍。

第四條 ?本辦法所稱的個(gè)人自建房屋危房改造，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人對(duì)在依法取得國(guó)有土地、集體土地上原有自建的個(gè)人房屋，經(jīng)市住建局備案的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)到C、D級(jí)危房標(biāo)準(zhǔn)，按程序申請(qǐng)進(jìn)行維修加固或改建的行為。

第五條 ?對(duì)個(gè)人原有自建房屋危房改造，始終堅(jiān)持“解危優(yōu)先、規(guī)范操作、嚴(yán)格管控”的原則。按照“因地制宜、分區(qū)管理、先急后緩、有序推進(jìn)”的要求，逐步消除個(gè)人自建房屋的安全隱患，不斷改善城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人的居住條件和生活環(huán)境。

第六條 ?城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一律不審批宅基地，嚴(yán)禁在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行個(gè)人自建房屋建設(shè)。

第七條? 對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)到C級(jí)危房標(biāo)準(zhǔn)的，在保持原址、原面積、原層數(shù)的前提下，可以采取維修加固的方式進(jìn)行修繕，確保居住安全。維修加固房屋，不得改變房屋結(jié)構(gòu)、增加建筑高度，僅限于墻體、結(jié)構(gòu)加固，墻面刷新和屋面維修。

第八條? 對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)到D級(jí)危房標(biāo)準(zhǔn)的,采取分類分區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、管理。

（一）劃定重點(diǎn)控制區(qū)，對(duì)重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)的D級(jí)危房，一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不得新建、改建、擴(kuò)建。原房屋征收后，由政府組織拆除，消除安全隱患。重點(diǎn)控制區(qū)范圍包括：

1、應(yīng)山街道辦事處：

勝利街社區(qū)、理學(xué)街社區(qū)：全部行政區(qū)域；北正街社區(qū)：廣安路—西正街—東正街—蓮花池路圍合的行政區(qū)域；東關(guān)社區(qū)：勝利街社區(qū)以南的行政區(qū)域。

2、廣水街道辦事處：

車站社區(qū)：桐柏大道以南以西的行政區(qū)域。

3、十里街道辦事處：

十里社區(qū)：十里路以南、應(yīng)廣大道以北、輝盛大道以東圍合的行政區(qū)域。

4、城市主干路、次干路兩側(cè)臨路建筑范圍；

5、城市規(guī)劃道路、河道及河道岸線控制范圍；

6、城市園林、公共綠地及水體保護(hù)范圍；

7、城市重大項(xiàng)目建設(shè)控制范圍；

8、房屋所在地段一年內(nèi)將進(jìn)行土地收儲(chǔ)的范圍；

9、其他因城市發(fā)展需要控制的區(qū)域。

（二）對(duì)重點(diǎn)控制區(qū)以外的D級(jí)危房，在滿足消防要求的前提下，按照“三原”（危房改建的房屋不得超過(guò)原土地面積、原建筑高度和原總建筑面積）原則實(shí)行恢復(fù)性建設(shè)。

第九條? 市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人自建房屋危房改造的規(guī)劃審批工作；各辦事處、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃管理工作，對(duì)本轄區(qū)的建設(shè)活動(dòng)開展經(jīng)常性的跟蹤監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告違法違規(guī)建設(shè)情況，查處和糾正各類個(gè)人違法違規(guī)建設(shè)行為。

對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)的，均屬違法建設(shè)，應(yīng)依法予以拆除。

市住建、消防、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人自建房屋危房改造的監(jiān)督管理工作。

第十條? 個(gè)人自建房屋危房改造，包括C級(jí)危房維修加固和D級(jí)危房改建兩類情形。

第十一條? 經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為C級(jí)危房的個(gè)人自建房屋，可以按程序申請(qǐng)危房維修加固，不得擅自拆除重建。經(jīng)所在地社區(qū)（村）、街道辦事處（鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）審核并簽署意見，報(bào)市住建局審核維修加固方案，維修加固方案通過(guò)后，報(bào)市自然資源和規(guī)劃主管部門備案，由規(guī)劃管理執(zhí)法單位監(jiān)督實(shí)施。

C級(jí)危房維修加固完成后，由市住建局組織竣工驗(yàn)收。

第十二條? 經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為D級(jí)危房的個(gè)人自建房屋，屬重點(diǎn)控制區(qū)以外的，可以按程序申請(qǐng)危房改建，嚴(yán)格按本辦法規(guī)定進(jìn)行申報(bào)審批。

第十三條? 有下列情形之一的個(gè)人自建房屋D級(jí)危房，不得審批危房改建：

（一）已購(gòu)買商品住宅或擁有其他住宅房產(chǎn)的；

（二）原有住宅被征收已安置或?qū)嵭胸泿叛a(bǔ)償安置的；

（三）為騙取改造審批資格而進(jìn)行人為破壞或擅自拆除原住房的；

（四）危房改造影響相鄰建筑日照、通風(fēng)等要求。相鄰權(quán)屬有糾紛未妥善解決的；

（五）占?jí)撼鞘械缆罚ê岩?guī)劃但未實(shí)施的）、消防通道和鄰里通道的；

（六）影響城市供電走廊、輸油輸氣管線、國(guó)防光纜、防洪排澇設(shè)施和地下管網(wǎng)等市政設(shè)施的（含已規(guī)劃但未實(shí)施的）；

（七）有地質(zhì)災(zāi)害隱患或存在其他安全隱患的；

(八)位于文物保護(hù)規(guī)劃確定的文物保護(hù)控制范圍內(nèi)的；

（九）房屋現(xiàn)已倒塌或拆除,未進(jìn)行房屋測(cè)繪、評(píng)估等佐證材料不全,房屋權(quán)屬不明,關(guān)鍵資料缺失的;

（十）法律法規(guī)規(guī)定或市人民政府明確要求的其他不得進(jìn)行危房改建的情形。

第十四條 重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)一律不得審批個(gè)人自建房屋D級(jí)危房改建。重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)以及第十三條規(guī)定不得進(jìn)行改造的D級(jí)危房，由所在地社區(qū)（村）、街道辦事處（鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）審核后，報(bào)房屋征收補(bǔ)償部門確認(rèn)，結(jié)合業(yè)主意愿，選擇按貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式，按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)廣水市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則的通知》和《市人民政府關(guān)于公布實(shí)施廣水市城區(qū)集體所有土地上建（構(gòu)）筑物等地上附著物征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條? 個(gè)人申請(qǐng)自建房屋D級(jí)危房改建，應(yīng)提供以下資料：

（一）申請(qǐng)人常住身份證明（個(gè)人身份證、戶口薄）和《城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)個(gè)人自建房屋D級(jí)危房改建申請(qǐng)表》；

(二）所在地社區(qū)（村）同意建房意見及“一戶一宅”的有關(guān)證明材料；

（三）土地使用權(quán)屬、房屋產(chǎn)權(quán)或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬的證明文件（含宗地圖）；

(四）具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的房屋改建平面圖及施工圖（平、立、剖）；

(五）市住建局備案的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的D級(jí)危房鑒定報(bào)告；

(六）利害關(guān)系人（四鄰）書面意見；

(七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條? 個(gè)人自建房屋D級(jí)危房改建應(yīng)按下列程序進(jìn)行申報(bào)：

（一）申請(qǐng)人持本辦法第十六條規(guī)定的材料報(bào)所在地街道辦事處（鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）審核，街道辦事處（鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）應(yīng)對(duì)其申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。街道辦事處（鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）在7個(gè)工作日內(nèi)審核后，在申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）委員會(huì)和社區(qū)（村）民小組進(jìn)行不少于10個(gè)工作日的張榜公示；公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人家庭若干信息、現(xiàn)有住房情況、申請(qǐng)建房位置、四至界線、擬建建筑面積及用地面積等，經(jīng)公示無(wú)異議后，報(bào)市自然資源和規(guī)劃局。經(jīng)審核，不符合相關(guān)要求的，由街道辦事處（鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）退回申請(qǐng)。若建房選址涉及水利、交通、林業(yè)、供電等相關(guān)部門的，由街道辦事處（鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）分別取得相關(guān)部門簽署的書面同意意見。

(二) 市自然資源和規(guī)劃局自收到申報(bào)資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同街道辦事處（鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）等對(duì)申請(qǐng)人的建房位置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，聯(lián)合相關(guān)部門審查意見報(bào)市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議，審議通過(guò)后，按程序辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第十七條? 申請(qǐng)人取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和經(jīng)市住建局審核的房屋建筑設(shè)計(jì)圖紙，向市自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)放驗(yàn)線，由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，會(huì)同街道辦事處（鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）對(duì)擬建房屋進(jìn)行定位放線。申請(qǐng)人對(duì)擬建房屋的四至、占地面積、層數(shù)、間距、建筑面積、外立面效果等內(nèi)容在建筑現(xiàn)場(chǎng)公示直至房屋竣工驗(yàn)收。申請(qǐng)人須聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，按照專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖組織施工。

第十八條? 申請(qǐng)人在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，兩年內(nèi)未開工建設(shè)，又未辦理延期手續(xù)或申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。

第十九條? 各街道辦事處（鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)審批后的監(jiān)督管理工作，并做好建筑面積、建筑層數(shù)、建筑高度、建筑風(fēng)貌的監(jiān)管，若有違法建設(shè)行為的，應(yīng)及時(shí)制止并依法予以查處。

第二十條? 個(gè)人自建房屋D級(jí)危房改建工程完工后，須持有關(guān)證件資料，向市自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)，向市住建局申請(qǐng)建筑工程竣工驗(yàn)收，規(guī)劃條件核實(shí)和建筑工程竣工驗(yàn)收均合格的，憑驗(yàn)收合格意見書，不動(dòng)產(chǎn)登記部門方可辦理登記的相關(guān)手續(xù)。

第二十一條 ?市自然資源和規(guī)劃、住建、消防、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、城管執(zhí)法、控違辦等部門和街道辦事處（鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）以及社區(qū)（村）要加強(qiáng)個(gè)人自建房屋危房改造管理工作聯(lián)系與溝通，建立管理和執(zhí)法的整體協(xié)作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。對(duì)因工作不力、管理和執(zhí)法不嚴(yán)或因工作失職、瀆職造成惡劣社會(huì)影響的，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人實(shí)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

第二十二條 ?供水、供電、燃?xì)獾绕髽I(yè)在受理用水、用電、用氣申請(qǐng)時(shí)，對(duì)不能出示合法建設(shè)手續(xù)的違法建（構(gòu)）筑物，一律不得辦理報(bào)裝，不得供水、供電、供氣。

第二十三條 ?房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)要求，對(duì)報(bào)告真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，鑒定人員應(yīng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。

房屋安全鑒定報(bào)告書應(yīng)編制規(guī)范、內(nèi)容具體、結(jié)論真實(shí)，不得以局部安全鑒定代替整棟房屋安全鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)故意把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋或提高危房等級(jí)的，或因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事或行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條? 市住建局要加強(qiáng)對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，定期開展專項(xiàng)檢查，督促鑒定機(jī)構(gòu)配備開展業(yè)務(wù)所必需的人員和設(shè)備，依法嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為，對(duì)鑒定結(jié)論不準(zhǔn)確的房屋安全鑒定報(bào)告書予以撤銷，并依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第二十五條? 本辦法由廣水市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋

第二十六條? 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期二年。本辦法實(shí)施過(guò)程中，如遇上級(jí)部門有新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。