為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化精神,加快推進(jìn)全市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,根據(jù)《市人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的實(shí)施意見(jiàn)》（隨政發(fā)〔2020〕14 號(hào)），制定《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于做好保留并維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口農(nóng)村合法權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（隨農(nóng)〔2021〕4號(hào)）。

文件的總體框架分為“工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作保障”三個(gè)部分。旨在消除進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，完成市政府“到2025年,以常住人口為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系全面確立，基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上,戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右”的工作目標(biāo)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的意義：一是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移后，便于土地集中、土地流轉(zhuǎn)，便于推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率，有利于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是農(nóng)村人口進(jìn)城后，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供新動(dòng)能，為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的、必要的人力資源。三是農(nóng)村人口進(jìn)城后，在受教育程度、文明素質(zhì)養(yǎng)成等方面都有改善，有利于提高人的綜合素質(zhì)。

文件主要內(nèi)容是保留并維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益。

保障方法是進(jìn)城農(nóng)戶(hù)自愿辦理《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)移備案證》。

鼓勵(lì)各地探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體收益分配權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)機(jī)制，支持引導(dǎo)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)行ПP(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶資進(jìn)城能力。