為認真貫徹落實中央、省關于加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化精神,加快推進全市新型城鎮(zhèn)化進程,根據(jù)《市人民政府關于推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的實施意見》（隨政發(fā)〔2020〕14 號），制定《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于做好保留并維護進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口農(nóng)村合法權(quán)益的指導意見》（隨農(nóng)〔2021〕4號）。

文件的總體框架分為“工作目標、工作任務、工作保障”三個部分。旨在消除進城落戶農(nóng)民的后顧之憂，加快推進我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程，完成市政府“到2025年,以常住人口為基礎的社會保障體系全面確立，基本公共服務覆蓋全部常住人口，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%以上,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到50%左右”的工作目標。

推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的意義：一是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移后，便于土地集中、土地流轉(zhuǎn)，便于推進規(guī)模經(jīng)營，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率，有利于推進鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是農(nóng)村人口進城后，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供新動能，為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的、必要的人力資源。三是農(nóng)村人口進城后，在受教育程度、文明素質(zhì)養(yǎng)成等方面都有改善，有利于提高人的綜合素質(zhì)。

文件主要內(nèi)容是保留并維護進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益。

保障方法是進城農(nóng)戶自愿辦理《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員轉(zhuǎn)移備案證》。

鼓勵各地探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)機制，支持引導進城落戶農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶資進城能力。