總??則

第一條??為加強農(nóng)貿(mào)市場管理，規(guī)范全市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、管理及經(jīng)營行為，優(yōu)化城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條??廣水市農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營規(guī)范、監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指由市場經(jīng)營主體（開辦者）依法登記設(shè)立，提供固定場地相應(yīng)設(shè)施和服務(wù)，有經(jīng)營者進場獨立從事以食用農(nóng)產(chǎn)品為主的商品銷售的經(jīng)營場所。

第四條??全市農(nóng)貿(mào)市場管理實行“政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負責(zé)、部門配合”的原則。

市人民政府負責(zé)全市農(nóng)貿(mào)市場管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定支持農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的政策措施，促進農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展。

各街道辦事處鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，對本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場進行管理，參與編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，督促、協(xié)調(diào)或?qū)嵤┺r(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者履行法律法規(guī)等規(guī)定的各項責(zé)任，對本轄區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場進行日常監(jiān)督管理。

相關(guān)部門履行下列工作職責(zé)

（一）科技經(jīng)信局（商務(wù)局）牽頭落實全市農(nóng)貿(mào)市場整治工作，負責(zé)制定農(nóng)貿(mào)市場管理行業(yè)規(guī)范、市場建設(shè)規(guī)范和升級改造基本標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和升級改造工作，協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理中的相關(guān)事項。

（二）自然資源和規(guī)劃局負責(zé)編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，會同科技經(jīng)信局(商務(wù)局)部門組織實施。

（三）市場監(jiān)督管理局負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場綜合監(jiān)督管理工作，依法對市場經(jīng)營主體和場內(nèi)經(jīng)營者進行登記注冊，對其食品安全,交易行為進行監(jiān)督管理，依法查處農(nóng)貿(mào)市場交易活動中違法行為，維護農(nóng)貿(mào)市場交易秩序，保護消費者合法權(quán)益。

（四）城市管理執(zhí)法局負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)“馬路市場”的管理工作，規(guī)范市場經(jīng)營時間、經(jīng)營路段、經(jīng)營行為。負責(zé)依法清理全市農(nóng)貿(mào)市場周邊占道經(jīng)營、亂堆亂放等違章行為，加強臨時便民市場管理，規(guī)范馬路市場秩序，負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)衛(wèi)生保潔工作，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場垃圾分類工作。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場動物防疫條件、防疫措施等情況進行監(jiān)督檢查。牽頭落實城市規(guī)劃區(qū)禁止活禽交易和屠宰工作。

（六）公安局對農(nóng)貿(mào)市場及其周邊治安秩序、農(nóng)貿(mào)市場周邊道路停車秩序進行管理，依法打擊有關(guān)違法行為。

（七）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)配合東大農(nóng)貿(mào)市場、督察巷農(nóng)貿(mào)市場的日常管理工作。市場工作人員負責(zé)市場劃行歸市，協(xié)調(diào)與市場內(nèi)業(yè)主的合同糾紛。

（八）衛(wèi)生健康局負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場健康教育指導(dǎo)，監(jiān)督指導(dǎo)病媒防制工作，為相關(guān)市場經(jīng)營者提供健康檢查服務(wù)。

（九）公共檢測中心負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)殘定量抽檢工作。

（十）應(yīng)急管理局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場防災(zāi)減災(zāi)工作，監(jiān)督檢查農(nóng)貿(mào)市場貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)的情況，依法查處有關(guān)違法行為。

（十一）屬地鎮(zhèn)辦負責(zé)牽頭轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生開展綜合整治。相應(yīng)成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實具體工作，嚴厲打擊取締農(nóng)貿(mào)市場及周邊的亂擺亂放、占道經(jīng)營行為，生熟分離、家禽類和水產(chǎn)類宰殺分離、排污排水、農(nóng)殘檢測等工作。負責(zé)簽訂農(nóng)貿(mào)市場及周邊鋪面等門前“三包”責(zé)任書，組織執(zhí)法中心、環(huán)衛(wèi)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生等部門巡查檢查，督促執(zhí)法中心查處違反門前“三包”責(zé)任的經(jīng)營業(yè)主。負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)和升級改造建設(shè)，負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境秩序整治工作的檢查、督促整改和相關(guān)整治工作信息的收集和匯總。負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場消防安全的檢查工作。

（十二）市場開發(fā)服務(wù)中心具體負責(zé)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)城區(qū)市場開辦者抓好市場管理工作，指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)“馬路市場”及鎮(zhèn)辦農(nóng)貿(mào)市場管理工作。

（十三）其他相關(guān)行政監(jiān)督管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展農(nóng)貿(mào)市場管理工作。

規(guī)劃和建設(shè)

第五條新建、改建和擴建農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與城區(qū)國土空間規(guī)劃相銜接。農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第六條??市人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場作為公共服務(wù)配套設(shè)施進行規(guī)劃，保證城市建設(shè)和舊區(qū)改造時農(nóng)貿(mào)市場的用地需求。

第七條??新建農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)選擇單體建筑或者非單體建筑中相對獨立的場地，不得設(shè)在地下層。新、改、擴建農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)與農(nóng)貿(mào)市場停車場、衛(wèi)生、食品安全、快速檢測室、公平復(fù)稱平臺、給排水、消防等基礎(chǔ)配套設(shè)施同步規(guī)劃和建設(shè)。

配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場項目，應(yīng)當(dāng)與主體項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。

任何單位和個人不得擅自在農(nóng)貿(mào)市場外占道擺設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品臨時攤點。

第八條國土空間規(guī)劃明確的配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場用地，不得擅自改變土地用途。確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法向自然資源和規(guī)劃主管部門申請，由自然資源和規(guī)劃主管部門報本級人民政府審批。

設(shè)立及終止

第九條??設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)網(wǎng)點布局規(guī)劃。

（二）符合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范的固定場地、設(shè)施設(shè)備。

（三）配備與農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模相適應(yīng)的管理機構(gòu)和管理人員、技術(shù)人員。

（四）具備經(jīng)營管理需要的公共安全、環(huán)境衛(wèi)生等條件。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)辦理登記注冊手續(xù)，并在其營業(yè)場所明示營業(yè)執(zhí)照以及其他經(jīng)營許可證件。

第十一條政府及國有企業(yè)持有的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)將保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格等公益性功能作為確定農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營單位的必要條件。

第十二條農(nóng)貿(mào)市場如需歇業(yè)或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前三個月書面告知科技經(jīng)信局（商務(wù)局）主管部門、市場監(jiān)督管理部門和場內(nèi)經(jīng)營者，并進行公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷手續(xù)。

經(jīng)營管理

第十三條市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法建立健全農(nóng)貿(mào)市場公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、計量管理、市場秩序、突發(fā)事件報告和應(yīng)急處置等管理制度，加強農(nóng)貿(mào)市場日常管理。

第十四條市場開辦者應(yīng)當(dāng)與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂管理協(xié)議，對公共安全、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、計量管理、場內(nèi)秩序、經(jīng)營內(nèi)容等經(jīng)營管理事項作出約定，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第十五條市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)，經(jīng)營面積原則上不低于市場經(jīng)營面積的10%。

第十六條市場開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列食品安全管理責(zé)任：

（一）建立并落實場內(nèi)經(jīng)營者審查登記、食品安全違法行為報告、食品安全事故處置、投訴舉報處置、信息公示、抽樣檢驗等日常管理制度。

（二）建立場內(nèi)經(jīng)營者檔案，記錄場內(nèi)經(jīng)營者基本信息以及銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的主要品種、進貨渠道、產(chǎn)地等相關(guān)信息。

（三）配備專、兼職食品安全管理人員，每年組織食品安全知識培訓(xùn)。

（四）查驗入場肉類、肉類制品的檢疫檢驗情況和入場活禽的檢疫情況，食品儲存設(shè)備查驗入場食用農(nóng)產(chǎn)品的可追溯憑證和合格證明文件。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他食品安全管理責(zé)任。

第十七條市場開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)管理責(zé)任：

（一）落實農(nóng)貿(mào)市場安全生產(chǎn)主體責(zé)任，配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，建立并落實安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保障應(yīng)急疏散通道暢通。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

（二）建立消防安全管理制度，按照標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期組織防火檢查、巡查，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，確保消防設(shè)施完好有效。

（三）配備專、兼職保安人員，維護市場治安秩序。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共安全管理責(zé)任。

第十八條市場開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列市場經(jīng)營秩序管理責(zé)任：

（一）科學(xué)設(shè)置經(jīng)營區(qū)域，根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品的種類、貯存條件、生熟情況等，實行分區(qū)經(jīng)營。

（二）督促場內(nèi)經(jīng)營者使用經(jīng)檢定合格的計量器具，設(shè)置方便消費者使用的公平秤。

（三）督促場內(nèi)經(jīng)營者按照規(guī)定亮照、亮證經(jīng)營，實行明碼標(biāo)價。

（四）發(fā)現(xiàn)哄抬價格、欺行霸市等違反經(jīng)營秩序行為的，應(yīng)當(dāng)立即報告相關(guān)部門。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他市場經(jīng)營秩序管理責(zé)任。

第十九條市場開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任：

（一）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類收集容器和垃圾處置設(shè)施設(shè)備，做好垃圾分類，制止違規(guī)傾倒垃圾雜物等行為。

（二）做好市場雨、污水分流，完善污、廢水收集設(shè)施，嚴格執(zhí)行污水收集、排放相關(guān)規(guī)定，制止違規(guī)傾倒廢水廢油等行為。

（三）建立市場保潔制度，配備足夠數(shù)量的保潔人員，及時清掃場地，保持場內(nèi)整潔，消除衛(wèi)生隱患。

（四）督促場內(nèi)經(jīng)營者提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的塑料袋、塑料容器或者泡沫容器等制品。

（五）規(guī)范設(shè)置鋪面、攤位，制止各類違規(guī)擺攤、搭建、張貼行為。

（六）落實“門前三包”責(zé)任要求。

（七）加強農(nóng)貿(mào)市場從業(yè)人員健康監(jiān)測，定期對從業(yè)人員健康狀況進行登記和風(fēng)險排查。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任。

第二十條場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）依法辦理相關(guān)證照，亮照、亮證經(jīng)營，農(nóng)民出售自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的攤位除外。

（二）按照與市場開辦者簽訂的管理協(xié)議，在指定地點依法經(jīng)營，服從市場開辦者管理，遵守農(nóng)貿(mào)市場各項管理制度。

（三）實行明碼標(biāo)價。

（四）使用合格計量器具。

（五）不得違規(guī)擺攤、搭建、張貼或者傾倒垃圾雜物、廢水廢油等。

（六）不得無償或者變相無償向消費者提供不可降解的塑料袋。

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十一條場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品、食品的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品的品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售、貯存場所和設(shè)施設(shè)備，保持場所和設(shè)施設(shè)備清潔。

（二）建立食用農(nóng)產(chǎn)品、食品進貨查驗記錄制度，不得采購、銷售無法提供可追溯憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品。

（三）銷售生豬產(chǎn)品等肉類和肉類制品，應(yīng)當(dāng)在攤位明顯位置懸掛動物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)合格證明。

（四）銷售熟食、醬菜等直接入口食品應(yīng)當(dāng)配置防塵、防蠅、防鼠設(shè)施和消毒器具，食品儲存設(shè)備、銷售點應(yīng)配備防鼠設(shè)備，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有健康合格證并按照規(guī)定穿著清潔工作服。

（五）不得銷售法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止交易、食用的野生動物。

（六）法律、法規(guī)的其他食品安全管理規(guī)定。

第二十二條市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場禽類經(jīng)營實行集中宰殺、白條上市，禁止活禽經(jīng)營、宰殺。

其他允許活禽入場經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立相對獨立的活禽經(jīng)營區(qū)域，實行封閉式宰殺加工，建立消毒、無害化處理等制度，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。

監(jiān)督管理

第二十三條??市人民政府依法組織相關(guān)部門對農(nóng)貿(mào)市場進行專項檢查，加強對農(nóng)貿(mào)市場以及周邊環(huán)境綜合整治工作。負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的部門應(yīng)加強協(xié)作配合和信息共享，形成常態(tài)化監(jiān)督管理機制，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法查處。

第二十四條市人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理農(nóng)貿(mào)市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者、消費者以及其他公民、法人、組織的投訴、舉報，并按照規(guī)定時限告知處理結(jié)果。

第二十五條發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件，農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取限制人員流動、關(guān)閉市場等措施，由農(nóng)貿(mào)市場屬地人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布休市通告。

法律責(zé)任

第二十六條對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；依法實行綜合行政執(zhí)法的，由綜合行政執(zhí)法部門依法實施。

附??則

第二十七條??本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。國家、省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。