“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設(shè)施，讓城市更宜業(yè)宜居。” 48個(gè)字，2020年房地產(chǎn)形勢(shì)已被定調(diào)。

5月22日上午9時(shí)，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告。

除了房地產(chǎn)，政府工作報(bào)告對(duì)城市發(fā)展也提出要求，發(fā)揮中 心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。

今年政府工作報(bào)告未提到“房地產(chǎn)稅立法”。2018年和2019年政府工作報(bào)告都提到房地產(chǎn)稅立法，2018年表述是“健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”，2019年表述為“健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。

市場(chǎng)普遍認(rèn)為，接下來(lái)，中 心城市和城市群、因城施策、宜業(yè)宜居將對(duì)城市和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)正面效應(yīng)。盤(pán)古智庫(kù)高 級(jí)研究員、蘇寧金融研究院特約研究員江瀚認(rèn)為，政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位，但也明確了因城施策的房地產(chǎn)主基調(diào)。并通過(guò)不斷完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以讓人民群眾的獲得感更強(qiáng)，一方面，保證了房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給穩(wěn)定，另一方面，通過(guò)城市群綜合帶動(dòng)作用推動(dòng)城市功能的分散，從而降低集聚所產(chǎn)生的過(guò)高房地產(chǎn)壓力。2018年和2020年里的政府工作報(bào)告中，都提到了“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”，這表明國(guó)家對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下仍然堅(jiān)定“房住不炒”的定位，預(yù)計(jì)今年房地產(chǎn)不會(huì)出現(xiàn)過(guò)度刺激政策，穩(wěn)定依然是重中之重。

從政策面也能印證目前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控依舊保持定力。據(jù)中原地產(chǎn)研究中 心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年4月，全國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策繼續(xù)多發(fā)，單月房地產(chǎn)調(diào)控次數(shù)達(dá)67次，今年1-4月，全國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策高達(dá)238次，2019年同期則只有164次，同比上漲45%。從這些政策動(dòng)作中，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的工具仍會(huì)堅(jiān)持。

但在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造目標(biāo)上，今年要新開(kāi)工3.9萬(wàn)個(gè)。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。

政府工作報(bào)告還提出，嚴(yán)禁新建樓堂館所，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子，中央政府要帶頭，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。

今年是“十四五”規(guī)劃的啟動(dòng)之年，政府工作報(bào)告提出要編制好“十四五”規(guī)劃，為開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程擘畫(huà)藍(lán)圖。

為了給房地產(chǎn)業(yè)界讀者清晰的感知十九大以來(lái)政府工作報(bào)告關(guān)于住房、城鎮(zhèn)、區(qū)域、企業(yè)四個(gè)不同層面發(fā)展的定調(diào)和指引，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者進(jìn)行了梳理：一是今年關(guān)于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的直接定調(diào)字?jǐn)?shù)更加簡(jiǎn)潔；二是住房層面今年沒(méi)有提到2018年和2019年都提及的“房地產(chǎn)稅”；三是城鎮(zhèn)層面今年沒(méi)有提及2018年和2019年都提及的棚戶區(qū)改造；四是今年未提及2018年和2019年都倡導(dǎo)的人口落戶；五是區(qū)域?qū)用娉颂岬铰鋵?shí)東北、中部、東部三大區(qū)域發(fā)展，新增了西部，今年針對(duì)西部區(qū)域的描述由2019年的“制定政策”變?yōu)椤袄^續(xù)推進(jìn)”。

這些變化，釋放出城鎮(zhèn)和區(qū)域發(fā)展到了新階段，房地產(chǎn)業(yè)也面臨一些新機(jī)遇。