市人民政府關(guān)于印發(fā)隨州市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門：

現(xiàn)將《隨州市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

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隨州市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃

一、“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委農(nóng)村工作會(huì)議精神。根據(jù)市委四屆七次、八次全會(huì)總體部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，壯大農(nóng)業(yè)特色增長(zhǎng)極，加快建設(shè)全國(guó)有影響力的“現(xiàn)代農(nóng)港”。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，突出抓好農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步提供有力支撐，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”、隨州打造“漢襄肱骨、神韻隨州”作出“三農(nóng)”新貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)民主體。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神，維護(hù)農(nóng)民利益，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

2.堅(jiān)持一體推進(jìn)，全面發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)，一并推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)布局。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，農(nóng)村現(xiàn)代化為體現(xiàn)，農(nóng)民現(xiàn)代化為核心，推進(jìn)隨州農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

3.堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，效益優(yōu)先。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激活要素、市場(chǎng)和各類經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)政府、市場(chǎng)和社會(huì)相互協(xié)同。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的規(guī)模效益現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

4.堅(jiān)持補(bǔ)齊短板，城鄉(xiāng)融合。加快促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

5.堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，持續(xù)發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，深入推進(jìn)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，降低生產(chǎn)生活對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。不斷深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，提升鄉(xiāng)村治理水平。推動(dòng)科技、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，暢通科技成果下鄉(xiāng)通道，縱深推進(jìn)“三鄉(xiāng)”工程，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)。

（三）總體目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，我市“三農(nóng)”發(fā)展總體目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局加快建立。聚焦“九個(gè)重點(diǎn)”：現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，鄉(xiāng)村空間發(fā)展體系科學(xué)有序，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元融合發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境改善提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)能力顯著提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展水平大幅提升，農(nóng)民收入水平持續(xù)提升，鄉(xiāng)村治理能力有效增強(qiáng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本建立。推進(jìn)“八項(xiàng)任務(wù)”：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、全面深化農(nóng)村改革、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。實(shí)施“十大工程”：糧食安全穩(wěn)保工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提升工程、精品名牌培育工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升工程、農(nóng)村人居環(huán)境改善提升工程、鄉(xiāng)村振興人才培育工程。

到2025年，糧食播種面積穩(wěn)定在310萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在145萬噸以上，優(yōu)質(zhì)稻面積穩(wěn)定在170萬畝以上。香菇種植量達(dá)5億袋，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破500億元，實(shí)現(xiàn)出口10億美元，“隨州香稻”種植面積達(dá)100萬畝以上，年產(chǎn)量50萬噸以上。培育產(chǎn)值超1億元的特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村1個(gè)，建成10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)，培育產(chǎn)值超60億元香稻、油茶、畜禽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育產(chǎn)值超500億元的隨州香菇優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到160億元，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%。漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到21.5億元，水產(chǎn)苗種總產(chǎn)量達(dá)到30億尾。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元，建成全國(guó)有影響力的“現(xiàn)代農(nóng)港”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)總體合格率達(dá)到98%以上。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)保持在8%以上。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全域化。

二、“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要任務(wù)

圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“十四五”時(shí)期著力推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，在保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定的前提下，分類有序推動(dòng)現(xiàn)行幫扶政策的延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整。對(duì)易返貧致貧人口實(shí)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。強(qiáng)化行業(yè)主管部門工作責(zé)任，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，完善飲水安全保障機(jī)制。從發(fā)展基本產(chǎn)業(yè)、解決基本就業(yè)、完善基本公共服務(wù)、優(yōu)化基層社會(huì)治理、強(qiáng)化基層組織建設(shè)等方面，繼續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)分類、確權(quán)和管理，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化省內(nèi)區(qū)域協(xié)作機(jī)制的相關(guān)決策部署，立足神農(nóng)架發(fā)展需要和資源優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目資金、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支持、技術(shù)支持、農(nóng)副產(chǎn)品銷售等方面幫扶力度，增強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶實(shí)效，推動(dòng)兩地資源互補(bǔ)、互利雙贏、協(xié)同發(fā)展。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，參與鄉(xiāng)村振興，實(shí)施“百企興百村”行動(dòng)，推進(jìn)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。鞏固深化我市與其他地區(qū)勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，搭建用工信息平臺(tái)，做好有組織的勞務(wù)輸出。引導(dǎo)本地企業(yè)優(yōu)先招用脫貧人口和邊緣易致貧人口就業(yè)。落實(shí)就業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼政策。有效利用光伏收益，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，促進(jìn)脫貧人口和邊緣易致貧人口穩(wěn)定就業(yè)。

2.推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。不斷完善“省負(fù)總責(zé)，市州協(xié)調(diào)，市縣抓落實(shí)”工作機(jī)制，充分發(fā)揮地方黨委領(lǐng)導(dǎo)工作小組作用。落實(shí)“五級(jí)書記”抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)同志要確定鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)。縣委書記當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。持續(xù)加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人，堅(jiān)持完善駐村第一書記和工作隊(duì)制度。過渡期內(nèi)在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)。中央和省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金聚焦支持脫貧村鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，適當(dāng)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期間各項(xiàng)人才智力支持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)。各級(jí)黨委和政府每年向上級(jí)黨委和政府報(bào)告鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核、選拔任用的重要依據(jù)。

3.健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，充分利用防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)和農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)平臺(tái)，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制；重點(diǎn)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易返貧致貧戶和因病因殘因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)，開展針對(duì)性幫扶。完善最低生活保障制度，提高政策精準(zhǔn)性，對(duì)有勞動(dòng)力能力的低收入人口，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，幫助其提高內(nèi)生發(fā)展能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)，依靠雙手勤勞致富；對(duì)脫貧人口中喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蚬B(yǎng)范圍。健全農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)、殘疾兒童康復(fù)救助等制度，提高救助服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，及時(shí)有針對(duì)性的開展專項(xiàng)救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救。鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。

4.支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。因地制宜發(fā)展香菇、香稻、油茶、生豬、小龍蝦等特色種養(yǎng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)五大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工程，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、智能化加工廠，支持企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升產(chǎn)品附加值，推動(dòng)從“賣資源”向“賣品牌”轉(zhuǎn)變，把增值收益更多留在縣域、留給農(nóng)民。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。由重點(diǎn)支持貧困村貧困戶向集中連片、全體受益轉(zhuǎn)變，由支持種養(yǎng)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)支持，優(yōu)化銷售平臺(tái)建設(shè)，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，促進(jìn)穩(wěn)定銷售，深化拓展消費(fèi)幫扶。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持開展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，培優(yōu)壯大“隨州香菇”“隨州香稻”等有影響力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和一批特色突出、特性鮮明的企業(yè)品牌。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

1、種植業(yè)發(fā)展布局。堅(jiān)持做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合油菜輪作試點(diǎn)項(xiàng)目逐年增加油菜種植面積。

持續(xù)穩(wěn)定中稻生產(chǎn)，擴(kuò)大“隨州香稻”面積，重點(diǎn)以隨縣安居、新街、澴潭為核心，打造“香稻小鎮(zhèn)”。

以唐縣鎮(zhèn)、厲山鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)為中心，擴(kuò)大馬鈴薯發(fā)展種植規(guī)模，推廣優(yōu)良品種，提高單產(chǎn)水平。

積極推動(dòng)食用菌、茶葉、蔬菜、中藥材等特色創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。重點(diǎn)建設(shè)洪山鎮(zhèn)—長(zhǎng)崗鎮(zhèn)—三里崗鎮(zhèn)、高城鎮(zhèn)—殷店鎮(zhèn)—草店鎮(zhèn)、吳店鎮(zhèn)—郝店鎮(zhèn)—蔡河鎮(zhèn)3條標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?strong>香菇種植走廊，重點(diǎn)建設(shè)裕國(guó)菇業(yè)、品源現(xiàn)代兩個(gè)香菇產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)三里崗鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、殷店鎮(zhèn)、草店鎮(zhèn)、萬和鎮(zhèn)、洛陽(yáng)鎮(zhèn)、吳店鎮(zhèn)等10個(gè)特色鮮明的香菇小鎮(zhèn)，推進(jìn)隨縣香菇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

蔬菜以安居鎮(zhèn)、均川鎮(zhèn)、萬店鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)、蔡河鎮(zhèn)為重點(diǎn)，在穩(wěn)定城郊露地蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)上，以康華農(nóng)業(yè)、怡佳生態(tài)、騰龍、添程等經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，加快發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。

優(yōu)質(zhì)桃產(chǎn)業(yè)以尚市鎮(zhèn)、唐縣鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)、蔡河鎮(zhèn)為重點(diǎn)。

茶葉以洪山鎮(zhèn)、武勝關(guān)鎮(zhèn)、草店鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以中興食品、神農(nóng)茶業(yè)、楊林溝茶場(chǎng)為龍頭，加快茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

2、畜牧業(yè)發(fā)展布局。

確立“豬牛羊禽齊發(fā)展，肉鴨乳鴿在廣水，肉雞工程在曾都，牛羊產(chǎn)業(yè)在隨縣”的優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，鞏固曾都區(qū)、隨縣、廣水市全國(guó)生豬調(diào)出大縣地位。

依托隨縣桐柏山脈、大洪山脈和吳山山場(chǎng)草地資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展肉牛羊草食畜牧產(chǎn)業(yè)帶，以及大力發(fā)展地方優(yōu)良品種洪山雞養(yǎng)殖。

曾都區(qū)以湖北正大的億只雞工程和科寶（湖北）育種有限公司發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造成中南六省最大的肉雞養(yǎng)殖基地。

廣水市以中糧集團(tuán)、新光生態(tài)為龍頭帶動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)王鴿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持區(qū)域推進(jìn)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有效利用畜禽屠宰企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能，提高生豬和肉禽屠宰、分割、冷凍和冷鏈物流水平；重點(diǎn)建設(shè)高新區(qū)、隨縣開發(fā)區(qū)等畜禽加工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，提高畜禽加工產(chǎn)業(yè)集中度。

3、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。重點(diǎn)建設(shè)小龍蝦、甲魚、生態(tài)花鰱、黑斑蛙四大水產(chǎn)養(yǎng)殖版塊和種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。以湖北大自然農(nóng)業(yè)實(shí)業(yè)有限公司為依托，優(yōu)化小龍蝦稻田綜合種養(yǎng)區(qū)域布局，打造隨州乃至鄂北地區(qū)最大的小龍蝦養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)板塊。以廣水市寶榮甲魚養(yǎng)殖合作社為依托，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)鱉模式，在廣水蔡河、郝店、長(zhǎng)嶺和隨縣安居等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)甲魚養(yǎng)殖版塊5000畝，在全市推廣稻田養(yǎng)甲魚8000畝。以生態(tài)花鰱為重點(diǎn)，在大中型水庫(kù)建設(shè)生態(tài)魚養(yǎng)殖基地。在廣水長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)、曾都區(qū)北郊辦事處、隨縣安居鎮(zhèn)建設(shè)黑斑蛙集約化養(yǎng)殖基地。加快冷鮮、干腌制水產(chǎn)品深加工發(fā)展。加快四個(gè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁捕工作，全面實(shí)施水資源生態(tài)保護(hù)。

4、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)布局。重點(diǎn)發(fā)展田園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育、大洪山、桐柏山、中華山健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，建設(shè)茶葉、果蔬綜合性休閑園區(qū)，建設(shè)炎帝神農(nóng)等歷史文化特色的鄉(xiāng)村民宿和休閑農(nóng)莊，不斷滿足城鎮(zhèn)居民休閑需求。打造一批功能齊全、布局合理、機(jī)制完善、帶動(dòng)力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)精品基地，推介一批視覺美麗、體驗(yàn)美妙、內(nèi)涵美好的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路。積極創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)，深化鄉(xiāng)村旅游“后備箱工程”建設(shè)。

（三）保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

1.有效保障糧食安全。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)管，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，建成80萬畝旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。以提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和綜合生產(chǎn)能力為主線，推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施功能提升、耕地質(zhì)量保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治和田園生態(tài)改善有機(jī)融合，推動(dòng)農(nóng)田建設(shè)向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型。抓緊實(shí)施一批農(nóng)田水利重點(diǎn)工程，加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種子貯備能力建設(shè)，確保種源安全。

2.持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)作物播種面積，優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)水稻高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)和馬鈴薯、玉米高產(chǎn)栽培研究，加快推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù),不斷提高單產(chǎn)水平和優(yōu)質(zhì)糧比例。提升糧油作物品質(zhì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥、優(yōu)良玉米、“雙低一高”油菜。大力推廣測(cè)土配方施肥和病蟲害綜合防控技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)作物提質(zhì)增效。加快發(fā)展現(xiàn)代糧食加工，堅(jiān)持全加工、全利用，大力發(fā)展精深加工，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。加快推動(dòng)“隨州香稻”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)落地落實(shí)，抓好一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。依托香菇產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，深入推進(jìn)香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把隨州建成全國(guó)重要的香菇科技研發(fā)中心、香菇精深加工中心、香菇產(chǎn)業(yè)交易中心、香菇文化博覽中心。

3.加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。按照“穩(wěn)定豬禽發(fā)展，大力發(fā)展牛羊草食畜，突出發(fā)展特色養(yǎng)殖”要求，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，維持豬、雞發(fā)展速度，改善品種，加快牛羊草食型、節(jié)糧型畜禽發(fā)展，提高其在肉類結(jié)構(gòu)中的比重。實(shí)施規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，健全良種推廣體系，強(qiáng)化疫病防治，控制藥物殘留，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，以開放的理念、工業(yè)化的思路、市場(chǎng)化的運(yùn)作方式發(fā)展草食畜牧業(yè)，新增現(xiàn)代化大型肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，建成肉牛屠宰加工企業(yè)1個(gè)。新增5個(gè)現(xiàn)代化肉羊規(guī)模場(chǎng)，力爭(zhēng)建成一個(gè)肉羊屠宰加工場(chǎng)。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，保護(hù)和利用好地方品種洪山雞資源，壯大全省具有影響力的“雪花牛肉”、棗北黃牛養(yǎng)殖基地。培育3家全鏈條畜牧龍頭企業(yè)、10家“新六產(chǎn)”園區(qū)、10家規(guī)范化合作社、5家綠色美麗牧場(chǎng)。

4.大力發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持連片開發(fā)，完善配套設(shè)施建設(shè)，加快5萬畝低產(chǎn)精養(yǎng)魚池改造，不斷提高精養(yǎng)魚池綜合生產(chǎn)與抗自然災(zāi)害能力。通過提升硬件設(shè)施和良種繁育能力，擴(kuò)容改造5家省級(jí)良種場(chǎng)，確保親本更新率達(dá)到75%以上，良種覆蓋率達(dá)到80%以上，水產(chǎn)苗種總產(chǎn)量達(dá)到30億尾以上。加快“稻—蝦”“稻—鱉”“稻—蛙”等穩(wěn)糧高效增收模式的推進(jìn)，力爭(zhēng)全市“稻漁”等綜合種養(yǎng)面積達(dá)到12萬畝以上。推進(jìn)池塘養(yǎng)殖尾水治理示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)全覆蓋。推行健康養(yǎng)殖，創(chuàng)建部級(jí)健康養(yǎng)殖場(chǎng)5家以上。加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

5.優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力建設(shè)，完善屬地管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊監(jiān)管人員、加大經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，科學(xué)制定年度抽檢計(jì)劃，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查相結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)督，加強(qiáng)投入品、檢測(cè)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)監(jiān)督管理，確保農(nóng)產(chǎn)品從“產(chǎn)得出”到“管得好”的無縫對(duì)接。加大培訓(xùn)和宣傳力度，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄，開展自律性檢測(cè)，推行合格證制度，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體注冊(cè)登錄國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任。

（四）打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

1、打造五大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。立足隨州資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搶抓全省實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十百千萬”工程機(jī)遇，圍繞食用菌、糧油、畜禽、果蔬、茶藥五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，到2025年，全市培育10家以上細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、30家成長(zhǎng)型龍頭企業(yè)、180家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)分別達(dá)到5家、50家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到250家；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%；農(nóng)產(chǎn)品加工值突破千億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)6%以上，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達(dá)到2.5：1；食用菌產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破500億元，其他四個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破400億元以上；農(nóng)產(chǎn)品出口額15億美元以上；農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌達(dá)到15件。全市五個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升，初步建成全國(guó)具有影響力的“現(xiàn)代農(nóng)港”。

2、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以園區(qū)資源要素聚集，積極打造鎮(zhèn)域“小老虎”，推動(dòng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展，到2025年，隨縣、廣水市、曾都區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到300億元、250億元、200億元以上。圍繞五個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的著力點(diǎn)。到2025年，全市培育年產(chǎn)值過10億元企業(yè)10家以上、過50億元以上企業(yè)2家；出口過千萬美元企業(yè)30家以上、過億美元企業(yè)3家以上、過3億美元企業(yè)2家。

3.強(qiáng)化精品名牌培育。著力創(chuàng)建一批優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，每年新認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)“三品”）5件以上，全市農(nóng)業(yè)“三品”總量達(dá)到200件以上。將“隨州香菇”“隨州香稻”“隨州油茶”打造成為全省乃至全國(guó)的知名品牌。深耕“美食四寶”品牌，促進(jìn)“有韻律”的“泡泡青”、“有力量”的拐子飯、“有智慧”的香菇、“有浪漫”的黑蒜等特色農(nóng)產(chǎn)品樹品牌、闖市場(chǎng)。培育企業(yè)自主品牌,引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體將經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化和價(jià)值觀念等注入品牌之中。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，加強(qiáng)責(zé)任主體逆向溯源、產(chǎn)品流向正向追蹤。

（五）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

1.加大農(nóng)業(yè)資源保護(hù)力度。采取秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥和保護(hù)性耕作等土壤改良方式，增加土壤有機(jī)質(zhì)，提升土壤地力?；謴?fù)和培育土壤微生物群落，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物和環(huán)境有機(jī)物分解。突出抓好農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)等種質(zhì)資源的保護(hù)與利用和野生植物資源的保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物和外來生物的安全管理，嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)業(yè)資源行為。

2.推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、稻田綜合種養(yǎng)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等集約型農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村清潔能源建設(shè)工作，推廣以畜禽糞尿和秸桿等廢棄物綜合利用為重點(diǎn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量化。推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械，推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率穩(wěn)定在45%以上、綠色防控覆蓋率穩(wěn)定在40%以上。進(jìn)一步夯實(shí)測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)，推進(jìn)化肥減量增效示范推廣，確保主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率穩(wěn)定在40%以上。開展廢舊地膜機(jī)械化撿拾示范推廣和回收利用，加大廢舊農(nóng)膜的有效回收利用。加快推進(jìn)畜禽糞污資源化，確保利用率達(dá)85%以上。完善病死畜禽無害化處理體系和監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)病死動(dòng)物無害化處理全覆蓋。健全獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

4.抓好水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁捕。加強(qiáng)與公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、人社等部門聯(lián)動(dòng)，確保四個(gè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全面禁捕。做好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)安置保障工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。開展增殖放流活動(dòng)，修復(fù)水生生物多樣性。加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)，常態(tài)化高壓嚴(yán)打非法捕撈行為，確保禁得了、穩(wěn)得住、保民生、不反彈。

（六）大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

1.強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)。充分吸納村民意愿，完成縣域村莊布局規(guī)劃編制，明確村莊布局分類。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間。完成示范村、整治村規(guī)劃編制，有序推進(jìn)其他村規(guī)劃修編或編制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編。加強(qiáng)建筑風(fēng)貌引導(dǎo)管控，因地制宜編制和推廣應(yīng)用符合本地特色風(fēng)貌的農(nóng)村住宅建筑圖集，設(shè)計(jì)不少于8種戶型、不同風(fēng)格新農(nóng)房供群眾選擇。加強(qiáng)農(nóng)房建改技術(shù)指導(dǎo)和隱患排查整治，保證農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全，建改一批示范農(nóng)房。開展傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)。

2.提升鄉(xiāng)村宜居水平。持之以恒縱深推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，打造美麗田園、綠色家園、幸福樂園。堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所愿改盡改，加強(qiáng)農(nóng)村“廁所革命”與生活污水治理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用全覆蓋，對(duì)摸排出來的2013年以來財(cái)政支持的10288個(gè)農(nóng)村問題廁所扎實(shí)整改，到“十四五”末，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%。建立農(nóng)村垃圾處理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善垃圾收運(yùn)處理體系，推行垃圾就地分類減量和資源化利用，提升農(nóng)村有機(jī)生活垃圾利用水平，到“十四五”末，全面建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置長(zhǎng)效機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾資源化利用全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理率超過40%，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠運(yùn)行管理，確保全面正常運(yùn)營(yíng)。壓實(shí)小微水體河長(zhǎng)管護(hù)責(zé)任，開展農(nóng)村黑臭水體排查、農(nóng)村河塘和溝渠清理整治，基本實(shí)現(xiàn)污水無直排、水面無漂浮物、岸邊無垃圾，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。持續(xù)開展鄉(xiāng)村綠化美化，連線成片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，到“十四五”末，全市20%的村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)，80%的村達(dá)到整治村標(biāo)準(zhǔn)。

3.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

堅(jiān)持公益屬性、政府引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)和城鄉(xiāng)一體推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水源地保護(hù)，完善體制機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保障水平。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，擴(kuò)大農(nóng)村電網(wǎng)改造面和供電覆蓋面，提高電網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供電可靠率達(dá)到99%以上，村莊公共照明設(shè)施普及率達(dá)到80%以上。

推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，創(chuàng)建一批“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成村通客車和20戶以上自然灣通硬化路建設(shè)，推行“路長(zhǎng)制”，加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)。

統(tǒng)籌推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光纖到村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村光纖通達(dá)率達(dá)到95%以上的目標(biāo)，示范村實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

加快實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村”工程。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。加大農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老及日間照料中心建設(shè)，提升農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。示范村實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、文體廣場(chǎng)、應(yīng)急廣播、老年活動(dòng)中心、便民服務(wù)中心、警務(wù)室等全覆蓋、全達(dá)標(biāo)。

4.完善鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，扎實(shí)做好鎮(zhèn)、村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及村“兩委”成員特別是村黨支部書記。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，道德模范、最美人物等宣傳活動(dòng)，形成見賢思齊、向上向善、孝老愛親的良好風(fēng)氣。完善“一約四會(huì)”制度，推動(dòng)移風(fēng)易俗工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，深入推進(jìn)“逢四說事”“訪議解”“村灣夜話”等工作，構(gòu)建起自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村善治水平。

（七）全面深化農(nóng)村改革

1.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制和家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖。探索土地集體所有權(quán)有效實(shí)現(xiàn)形式。完善土地承包數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)，推進(jìn)土地承包管理信息化，強(qiáng)化數(shù)據(jù)成果應(yīng)用。加強(qiáng)土地承包合同管理和糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。完善平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的辦法，健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。健全工商資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審查和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出土地承包權(quán)或流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。到2025年，流轉(zhuǎn)合同簽訂率達(dá)到80%以上，承包經(jīng)營(yíng)糾紛年度調(diào)處率達(dá)到90%以上。

2.穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村宅基地管理。明晰宅基地所有權(quán)具體歸屬，完善宅基地所有權(quán)行使機(jī)制。完善農(nóng)村居民合理建房用地保障制度，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房。探索宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、抵押、自愿有償退出、有償使用的有效途徑。完善農(nóng)村宅基地縣級(jí)人民政府審批制度，落實(shí)農(nóng)村宅基地縣鄉(xiāng)政府屬地管理責(zé)任。建立健全農(nóng)村宅基地統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建設(shè)宅基地管理信息，推進(jìn)宅基地?cái)?shù)字化管理。

3.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果，做好年度清查，按照相關(guān)規(guī)定將各級(jí)財(cái)政投入到村集體形成的資產(chǎn)確權(quán)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，以股份或份額形式量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員。規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼，發(fā)放集體經(jīng)濟(jì)組織成員證書。銜接做好村級(jí)建制調(diào)整（合村并居）后的集體資產(chǎn)管理和村民集體資產(chǎn)權(quán)利保護(hù)、村級(jí)“兩委”換屆后的集體經(jīng)濟(jì)組織換屆等工作。

4.加快化解村級(jí)債務(wù)。全面清理核實(shí)村級(jí)債務(wù)，逐村建立臺(tái)賬，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，5年內(nèi)基本消除集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)控村級(jí)非生產(chǎn)性支出，落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”制度，建立完善舉債審批和責(zé)任追究制度。推動(dòng)縣級(jí)設(shè)立化解村級(jí)債務(wù)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，落實(shí)政策減免和金融優(yōu)惠政策，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)以及其他市場(chǎng)主體與村集體經(jīng)濟(jì)組織“結(jié)對(duì)幫扶”，不斷增強(qiáng)村級(jí)造血功能、化債能力。到2023年，全市非經(jīng)營(yíng)性負(fù)債50萬元以下的村實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零，到2025年，全市基本完成非經(jīng)營(yíng)性債務(wù)化解工作。

5.積極探索多種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。鼓勵(lì)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)區(qū)位條件和資源稟賦，采取發(fā)包、租賃、托管、入股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、自主經(jīng)營(yíng)等方式，整合資金、資產(chǎn)、資源、勞動(dòng)力等各種要素參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極探索資源開發(fā)型、物業(yè)經(jīng)營(yíng)型、資產(chǎn)盤活型、土地股份合作型等符合自身特點(diǎn)的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。鼓勵(lì)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦或參股土地股份合作社等農(nóng)民合作社，流轉(zhuǎn)或利用集體所有資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)社、勞務(wù)合作社等服務(wù)實(shí)體，發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)；以集體資產(chǎn)資源參股供銷合作社和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的工商企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

（八）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

1.提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。加大育才、引才力度，壯大農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍，大力推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育和基層農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，著力構(gòu)建愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，逐步提高基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，建設(shè)一批集示范、推廣、培訓(xùn)功能于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范和農(nóng)業(yè)科普示范等各類科技示范基地；不斷創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式，提升農(nóng)技推廣的入戶率、到田率；進(jìn)一步加強(qiáng)市校合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

2.加強(qiáng)品種選育和良種推廣。強(qiáng)化香稻、香菇等品種選育培優(yōu)和推廣，培育10家規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的菌種繁育企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化水產(chǎn)苗種的選育和保護(hù)。加快新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用，逐步改變畜禽良種長(zhǎng)期依賴引進(jìn)的局面。

3.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。轉(zhuǎn)型升級(jí)農(nóng)機(jī)裝備，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級(jí)，確保全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力超過260萬千瓦,全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到80%。

4.積極推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)。構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，建設(shè)重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地等大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)病蟲害測(cè)報(bào)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字植保防御體系。建設(shè)數(shù)字養(yǎng)殖牧場(chǎng)，推進(jìn)畜禽圈舍設(shè)備智能化改造。鼓勵(lì)發(fā)展眾籌農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場(chǎng)等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)模式。深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。鼓勵(lì)發(fā)展智慧休閑農(nóng)業(yè)平臺(tái)。

三、“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展重大工程

為落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，重點(diǎn)實(shí)施十大工程。

（一）糧食安全穩(wěn)保工程。“補(bǔ)短板”“強(qiáng)弱項(xiàng)”，著力打造80萬畝旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施區(qū)域化整體建設(shè)，推動(dòng)田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉，促進(jìn)全市糧食生產(chǎn)、抗災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升。深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)地方儲(chǔ)備安全管理，優(yōu)化應(yīng)急結(jié)構(gòu)布局，完善應(yīng)急供應(yīng)保障體系，全面提升糧食安全保障能力。

（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工程。建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)部門一名聯(lián)絡(luò)人一套方案機(jī)制，抓好“鏈長(zhǎng)制”責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)品牌創(chuàng)建、規(guī)?；刂?、相關(guān)要素保障、技術(shù)人才支撐、能人回鄉(xiāng)推動(dòng)，著力打造國(guó)家優(yōu)勢(shì)香菇產(chǎn)業(yè)集群、全省重要的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)集群、全省重要的畜禽產(chǎn)業(yè)集群、全省特色鮮明果蔬生產(chǎn)基地、全省最大的茶藥加工出口基地。到2025年，全市香菇種植量達(dá)到5億袋，實(shí)現(xiàn)出口10億美元；優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)到180萬畝以上，優(yōu)質(zhì)稻米年產(chǎn)量達(dá)到120萬噸以上；禽出籠達(dá)到1億只，蛋品產(chǎn)量達(dá)到20萬噸，生豬出欄220萬頭以上；水果采摘面積25萬畝，產(chǎn)量達(dá)35萬噸，蔬菜面積達(dá)到60萬畝，產(chǎn)量達(dá)到160萬噸；生態(tài)茶園面積達(dá)到15萬畝以上，茶葉加工出口1億美元以上，茶葉采摘體驗(yàn)、茶文化研學(xué)等特色旅游人數(shù)達(dá)到30萬人（次）。

（三）農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流建設(shè)工程。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社等市場(chǎng)主體建設(shè)規(guī)模適度的分選、預(yù)冷、冷藏、冷凍等產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理、源頭保鮮、產(chǎn)地儲(chǔ)藏、市場(chǎng)交易、物流配送等服務(wù)。積極發(fā)展“新型經(jīng)營(yíng)主體+田頭市場(chǎng)+批發(fā)市場(chǎng)”模式，推動(dòng)形成集中倉(cāng)儲(chǔ)、共同配送、倉(cāng)配一體新機(jī)制。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流，以信息平臺(tái)為窗口開展業(yè)務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)上游產(chǎn)品和下游服務(wù)的高效對(duì)接。

（四）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提升工程。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動(dòng)，強(qiáng)化、規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品管理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥科學(xué)使用。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用行動(dòng)。大力推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。大力推行糞污全量收集還田利用模式、糞污專業(yè)化能源利用模式等糞污高效處理綜合利用模式。集中治理農(nóng)業(yè)面源污染。探索創(chuàng)建一批綠色發(fā)展先行區(qū)。

（五）精品名牌培育工程。不斷優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，支持市場(chǎng)主體積極認(rèn)證農(nóng)業(yè)“二品一標(biāo)”，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)，到2025年，全市“二品一標(biāo)”達(dá)到250個(gè)。打造“菇的辣克”香菇醬、“大洪山”茶葉等一批國(guó)內(nèi)外知名品牌，每年新認(rèn)證農(nóng)業(yè)“三品”5件以上，新增省級(jí)以上知名公用名牌2件以上。支持企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈篩選一批重點(diǎn)企業(yè)，至少培育1個(gè)以上全國(guó)知名企業(yè)品牌。大力提升“隨州香菇”“隨州香稻”“隨州油茶”區(qū)域公用品牌知名度和市場(chǎng)影響力。

（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)工程。突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提質(zhì)發(fā)展，新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1500家以上。支持各地以糧食生產(chǎn)服務(wù)為重點(diǎn)內(nèi)容，加快發(fā)展面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體培訓(xùn)，培育高素質(zhì)農(nóng)民。

（七）農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升工程。構(gòu)建全域覆蓋、重點(diǎn)突出、層級(jí)分明、上下銜接、精干高效的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法，建立智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、綜合化的執(zhí)法平臺(tái)。落實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制定執(zhí)法人員培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，提高執(zhí)法辦案水平健全制度，規(guī)范執(zhí)法行為。

（八）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升工程。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水源地保護(hù)，提高農(nóng)村供水保障水平。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，推行“路長(zhǎng)制”。統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光纖到村建設(shè)。加快實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村”工程。加大農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老及日間照料中心建設(shè)，提升農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。

（九）農(nóng)村人居環(huán)境改善提升工程。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所，到2025年基本普及衛(wèi)生廁所。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制。實(shí)施村莊和綠化行動(dòng)。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域化。

（十）鄉(xiāng)村振興人才培育工程。大力實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，打造一支“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。全面實(shí)施“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”。開展農(nóng)技服務(wù)人員知識(shí)更新培訓(xùn)，培植一批科技創(chuàng)新人才。面向市級(jí)以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，培育一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

四、“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展保障措施

（一）完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，把全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)分解到各地和市直相關(guān)部門，建立目標(biāo)責(zé)任制，確保任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)黨委政府要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”發(fā)展業(yè)績(jī)納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)，定期公布各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)、績(jī)效等主要指標(biāo)，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各地和各部門要深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展第一線，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)問題的調(diào)查研究，掌握新情況，解決新問題，研究新舉措。建立完善“三農(nóng)”工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門之間的信息交流與會(huì)商制度，搞好協(xié)調(diào)配合，提高服務(wù)意識(shí)，形成工作合力，切實(shí)承擔(dān)職責(zé)，及時(shí)解決存在的問題，提高服務(wù)效率。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金投入，加大市、縣各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持力度，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)政投入優(yōu)先保障和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保支農(nóng)支出只增不減，與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，到2025年，達(dá)到土地出讓收益的50%以上。積極謀劃爭(zhēng)取一批土地整理項(xiàng)目，用好土地整理、補(bǔ)充耕地政策。搶抓中央支持湖北一攬子政策、湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”和國(guó)家在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式的機(jī)遇，抓緊謀劃一批農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。加快建設(shè)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目和資金進(jìn)行整合，集中使用，規(guī)范審批，提高資金使用效益。強(qiáng)化財(cái)政資金政策引導(dǎo)作用，拓寬農(nóng)業(yè)投入渠道，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、抵押擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅費(fèi)減免等措施，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本的重要作用，吸引各類資本更多地投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。按照“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”的原則，制定土地、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠扶持政策，積極開展招商引資，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體，以獨(dú)資、合資、股份制等形式參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，逐步建立多層次、多渠道、多元化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資體系。建立政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，實(shí)行“銀擔(dān)”“政銀擔(dān)”合作，實(shí)現(xiàn)財(cái)政與金融融合支農(nóng)。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面。

（三）強(qiáng)化人才支撐。突破人才留住難的困境，暢通人才向基層流動(dòng)渠道，面向?yàn)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)的系列人才，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，全方位制定既能保證人才扎根基層工作崗位，又具備上升空間和發(fā)展的人才引進(jìn)與使用政策，支持高校畢業(yè)生和各類優(yōu)秀人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。以實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化人才支撐計(jì)劃為抓手，大幅提高農(nóng)業(yè)科技人員待遇，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型人才。圍繞解決農(nóng)民接收和運(yùn)用科技成果能力較低的問題，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施力度，培育一批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。建立健全城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，開展“百企興百村”活動(dòng)，吸引企業(yè)、能人、市民入鄉(xiāng)興鄉(xiāng)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。

（四）提高服務(wù)“三農(nóng)”水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職能，增強(qiáng)服務(wù)手段，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全市廣大農(nóng)民的根本利益。開展好“一懂兩愛三過硬”專題教育，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解新知識(shí)、掌握新技能、增添新本領(lǐng)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部探索和把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的能力。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，認(rèn)真開展調(diào)研工作，善于從全局看待和分析問題，提高科學(xué)發(fā)展、科學(xué)謀劃、科學(xué)決策、科學(xué)指導(dǎo)的能力。密切聯(lián)系群眾，建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)，利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門優(yōu)勢(shì)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。